帝国議会の始動と政党政治：第1回議会に見る「政治と資金」

帝国議会開幕

上記の記事の続きだ。天皇が『天皇大権』を得て、内閣との『二重権力構造』になったのはいいが国民との距離は広がる一方だ。国民の権利の規定はあったが、『法律の範囲内』での保障に過ぎず、この時点ではまだまだ格差が広がっていた。議会は『帝国議会』と呼ばれ、

1. 皇族や華族などからなる『貴族院』
2. 選挙で選ばれる議員からなる『衆議院』

の二院制を取った。議会制度発祥の国であるイギリスでは、世襲貴族からなる『貴族院』と、選挙によって選ばれた『庶民院』の2つを設け、身分の異なる人々から募った多角的な意見を政治に反映させる仕組みを取り入れていれた。つまり、

ということである。この二院制も、イギリスのそれに近いかっちだ。これが戦後になると、華族などの身分制が撤廃されるため、現在では身分ではなく、任期、定数、被選挙権など『選ばれ方』に違いを設け『参議院』が加わって、衆議院との二院制となっていく。これらは天皇の協賛機関とされ、法律や予算を決定することで天皇の政治運営に協力していく、という位置づけだった。

しかし憲法と同じ日に公布された『衆議院議員選挙法』は、『地租や所得税など『直接国税』とされる税を15円以上納めている25歳以上の男性』に選挙権を与え、その条件をクリアする人はわずか1.1％。それに該当するのは広大な土地を持つ大地主くらいのものだった。明治30年（1897年）頃で庶民にとって当時の1円は『2万円』程度だったとされているので、15円というのは『30万円』だ。この時代なら月にそれくらいの給料を貰っているのでも高給取りなのに、その額の『税金』を納めている人なのだから、それはわずかしかいなかったのである。

翌日、黒田清隆は『超然演説』を行い、

と宣言。つまり、特定の政党が有利にならないように、政党の外に立ち、公明正大な判断をするということだったが、実際の意味は『民衆たちの意見に耳は傾けない』という意思表明だったという。まだまだこの時点では、最下層にいる人々の意見はないがしろにされたのである。これは、前任の伊藤博文の考えでもあった。伊藤も最初、政府と政党は相いれないものとし、『国政は特定の党派的な利害を代表する政党が行うものではなく、常に中立の立場にある政府が執行するべきものだ』と考えていた。

その頃、黒田内閣の外務大臣として条約改正交渉をしていたのが大隈重信。アメリカ・ドイツ・ロシアと条約改正の合意をこぎつけるが、条約の補足の条文中で現在の最高裁判所にあたる『大審院』における外国人の判事の任用を認めていたことが明らかになり、反対派に襲撃され、爆弾を投げつけられて右足を切断し、外務大臣を辞職する。条約改正問題は再度足踏みとなり、黒田内閣も辞任することになった。

ただ、大隈重信は中々の人物で、

と笑い飛ばしたという。彼が死ぬのは1922年だが、その葬儀には20万～30万人ともいわれる人々が集まり、その死を悼んだという。多くの人に愛され、信頼された人物だったのである。

三代目総理大臣は山県有朋（ありとも）だ。この時、第1回衆議院議員選挙が行われ、結果『民党』といわれる反政府的な自由民権派の政党勢力が過半数を占めた。選挙権を持つ人の大部分は大地主なので、地租が軽くなれば都合がいい。当戦した議員の過半数は民衆の側に立ち、減税を求めた。

［山県有朋］

山形は『THE・軍人』のような人物で、天皇中心の絶対的専制主義国家を確立するために奮闘した。軍を陸海軍に分け、徴兵制を導入し、軍隊の近代化を進めたのも彼が中心となってやったことだ。自由民権運動など、反政府活動を徹底的に弾圧した。そのシビアな考え方はこの時代の日本にとって当てはまる面もあったが、大隈重信と違って、葬式に参加したのは文官・武官の大物と軍人だけだったという。葬式に来た人の数はその人物の価値と比例しないが、彼はそれだけ厳格で、徹底的だったということだ。

内閣ができ、憲法が制定し、衆議院議員選挙が行われ、国会の準備が整ったところで、いよいよ第1回議会が開かれる。

• 民力休養
• 政費節減

を訴えた国民は、とにかく国民に負担がないように求めるが、海外事情のことを考えるとむしろ軍事費を拡張したいと考えていた。

1. 清
2. 朝鮮
3. ロシア

といった外国の脅威は、取り急ぎの問題として早急に何とかする必要があったのだ。

結局第1議会から話は平行線でまとまらず、予算が成立しなかった。そして、その不名誉を避けようとした政府は民党の議員を買収し、無理矢理予算を成立させた。最初の議会から、すでに金を使った政治が行われていたのである。政治と金が切っても切れない状況にあるのがよくわかるワンシーンである。

更に言えばこの100年前、10代将軍徳川家治（いえはる）の時代（在職：宝暦10年（1760年） – 天明6年（1786年））は、老中の田沼意次（おきつぐ）が実権を握る『田沼時代』と言われた。田沼政治は『金に汚い』という悪評をつけられてしまう。しかし実際には彼一人が『賄賂政治』の悪名を負っただけで、この時代は賄賂政治は当たり前のように行われていたという。

もっと言うなら、1400年代あたりの室町時代に貨幣が浸透して貨幣経済が発展したとき、この国の表舞台に『庶民』が登場し、『力づくで成り上がる武士』とは違う方向で、『金の力で成り上がる豪商』という存在が台頭するようになった。

1. 店棚という常設店舗が増える
2. 地方の定期市『三斎市』が『六斎市』にパワーアップ
3. 行商人が増える（連雀商人、振売（ふりうり））
4. 小売店の増加
5. 商品を下ろす問屋の発達
6. 商人・職人の同業者組合『座』の増加と規模の拡大
7. 遠隔地取引の拡大に伴い割符を送る為替の利用
8. 高利貸しが幕府の保護を受けて成長

［左：初鰹を売る振売。「守貞漫稿」より　右：箱詰めのすしを売る振売。「守貞漫稿」より］

時代劇でよく見るこうした行商人がこの頃になると頻繁に見られるようになるわけだ。そして、高利貸しをした酒屋・土倉（どそう）は莫大な営業税を払う代わりに幕府の保護を受け成長し、後の戦国末に台頭する『豪商』の先駆けとなった。

明治維新の中で『徴兵令』が出て、『もう国民が刀を持つ必要はない』として『廃刀令』が出る。そうしてこの国から武士が少しずついなくなる中で、『武力』ではなく『知力』によって国を変える雰囲気が作り上げられていった。

そして、『武力以外の力』の中には『財力』もあったのだ。政治と金問題の根幹にあるのは『力の利用と融合』。かつて、戦国時代に政略結婚をさせて権力者の後継者となり、その大名の支配下を得ながら権力を拡大していき、競り合ったように、時代が変わっても人がやることは変わらないということだ。『力の利用と融合』によって『より大きな力』を得て、都合のいい方向に話を進めていく。それははるか昔から行われてきたことだった。

もちろん、だからといってそれが『正しい』ということではない。『昔からやっている』ということで、生贄や晒し首をしてみればよくわかるだろう。すぐに逮捕されて、社会不適合者の烙印を押され、檻のついた病院生活を送ることになる。

さて、四代目総理大臣は松方正義だ。しかし第2議会も民党と政府が対立して平行線となる。薩摩出身の松方に対する批判も集まった。

政府と民党の対立は深まるばかりだった。この第2議会では、栃木県出身の議員、田中正造が『足尾銅山』の排水が渡良瀬川に流れ込み、魚の死滅や田畑の荒廃などを招いているとう意見もあった。この時、産業が発展すれば環境も悪化するという問題が表面化するという、重要な事実を思い知ることになる。しかし、当時の人々はそこまでこの問題を重視していなかった。

［松方正義］

五木寛之の著書、『大河の一滴』にはこうある。

当時の行政官の告白…『自分たちは分かっていた。あの工場が有明海に有毒な汚染物質を流しだしていたことは、当然のように理解していた。けれど、その時点では止めることが出来なかった。なぜかというと、それは当時の日本が飢えていたからだ。食糧増産のためには、農村に科学肥料を送る必要があった。もしもあの時点で汚染を恐れて工場の操業を止めていたならば、日本の復興は二十年ほど遅れていただろう』

環境問題に少しでも興味がある人は、聞き捨てならない出来事だった。

後にこの国の人々に大きな影響を与え、現在進行形で映画の興行収入国内ランキングで圧倒的1位を確保し、10位までのほとんどをその作品で占める監督になる、宮崎駿は言った。

この環境問題から生まれた名作が、あの『風の谷のナウシカ』である。人々が躍起になって『富国強兵』と『国民の権利』を主張する中、そのエゴイズムにも似た人間の欲望の犠牲になったのは、まぎれもなくこの『地球』だった。

インディアンのクリー族にはこういう言葉がある。

しかし、この時のこの星に住んでいる人間たちは、自分たちのエゴイズムを満たすことで頭がいっぱいだった。海外ではすでに多くの戦争が行われてきたが、モンゴル帝国の『蒙古襲来』、豊臣秀吉の『朝鮮出兵』以降、いよいよこの国も海外との本格的な戦争を始めていくのである。

関連記事

論点構造タグ

• 超限定選挙権（直接国税15円以上＝国民1.1％）で始まった帝国議会と、「民党 vs 政府」の初対立
• 黒田清隆の「超然主義」＝「政府は政党に左右されない」宣言と、実質的な「民意軽視」路線
• 条約改正交渉で外国人判事を認めたことで襲撃された大隈重信と、その人望（爆弾で片足切断後も笑い飛ばす逸話・国葬級の葬列）
• 山県有朋による軍国主義強化（徴兵・陸海軍整備・反政府運動弾圧）と、民党多数の第1議会の「民力休養・政費節減」路線との衝突
• 第1議会で予算不成立→政府が民党議員を買収して強行成立＝「政治とカネ」の構造が最初から埋め込まれる
• 室町以来の貨幣経済と豪商・高利貸しの台頭→土倉→戦国の豪商→田沼政治→明治の財力政治へ続く「力の利用と融合」パターン
• 第2議会で田中正造が訴えた足尾銅山公害＝「産業発展 vs 環境破壊」という近代の宿題の初登場
• 五木寛之『大河の一滴』・宮崎駿『ナウシカ』・クリー族の警句から見える、「戦後高度成長も含め、人類全体が環境破壊に加担してきた」構造
• 外交的圧力（清・朝鮮・ロシア）と内政（民権・財政・環境）を同時に抱えつつ、「海外との本格戦争」へ向かっていく地ならし

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問題提起（一次命題）

帝国議会という「知力の場」が始まっても、結局はカネ・軍事・利権が政治を動かしていく。
その構造はいつ、どのように生まれ、どこまで歴史的に必然で、どこからが人間の欲望の暴走なのか。

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因果構造（事実 → 本質）

1. 極端に限定された選挙権と二院制の発足
   • 衆議院選挙法：直接国税15円以上の25歳以上男性→有権者はわずか約1.1％。
   • 上は貴族院（皇族・華族）、下は衆議院（地主中心の民選議員）。
     → 「国民の代表」と言っても、その実態は大地主と上級層の政治であり、大多数の庶民はまだ政治の外。
2. 黒田清隆の「超然演説」
   • 「政府は政党の意見に左右されず超然として政治を行う」。
     → 公平を装いつつ、「政党＝民意」を政策決定から切り離す宣言。
     → 伊藤博文も「国政は党派ではなく中立の政府が行うべき」と考えており、「政府 vs 政党」という構図が固定されていく。
3. 大隈重信襲撃事件と条約改正挫折
   • 大隈がアメリカ・ドイツ・ロシアと条約改正にこぎつけるも、大審院に外国人判事を認めた補足条文が国内で猛反発。
   • 襲撃・爆弾で右足切断。「これで頭の方に血がよく巡る」と笑うエピソード。
     → 外交的譲歩とナショナリズムの衝突が、「身体ごと政治家を吹き飛ばす」ほど激しい時代。
4. 山県有朋内閣と第1議会の全面衝突
   • 山県：軍人出身、軍備拡張・天皇中心の専制志向。
   • 第1議会：民党多数（減税・政費節減・民力休養を主張）。
     → 「外圧を見れば軍事費拡大は不可欠」と考える政府と、「負担軽減を最優先する」民党が完全に対立。
5. 予算不成立と議員買収の始まり
   • 第1議会は予算を通せず決裂。
   • 不名誉を避けるため、政府は民党議員をカネで買収して予算を成立させる。
     → 「政治＝カネの力で数を動かす」という構図が、議会スタート時点から埋め込まれる。
6. 歴史的連続性：田沼政治と室町の豪商
   • 江戸後期、田沼意次一人だけが「賄賂政治」をやっていたわけではなく、当時は賄賂が政治の常識。
   • 室町期の貨幣流通・三斎市→六斎市・振売・土倉・高利貸し保護などで「カネの力」が武力と並ぶ政治要因になる。
     → 「武力が前面に出る時代」「財力が前面に出る時代」は変われども、「力の融合で有利を取る」人間の手法は変わらない。
7. 第2議会・松方正義と足尾銅山公害
   • 松方内閣でも民党と対立、藩閥批判は続く。
   • 田中正造が足尾銅山の鉱毒問題（渡良瀬川の汚染・田畑の荒廃）を告発。
     → 「産業発展＝国家のため」が、「環境破壊＝民の暮らしの破壊」と正面衝突し始めた最初期の象徴事件。
8. 「飢え」と「汚染」のトレードオフ
   • 五木寛之『大河の一滴』の行政官の告白：
     • 工場の有毒排水は分かっていたが、日本は飢えていて、科学肥料が必要だった。
     • 汚染を恐れて止めていたら、日本の復興は20年遅れていた。
       → 「環境を守る」か「食うために汚す」かという、冷酷な二択に直面した戦後日本。
9. 宮崎駿の自己告白と『風の谷のナウシカ』
   • ビニール・自動車・農薬・化学肥料に感動した世代として、「全部裏目に出た」と語る宮崎駿。
     → 「誰かが悪人だったのではなく、自分たちも嬉々として加担した」という自覚が『腐海』のモチーフに繋がる。
10. インディアン・クリー族の警句と日清戦争への布石

• 「最後の木、川、魚が失われて初めて、お金が食べられないと気づく」という警句。
  → それでも当時の人々は、富国強兵・権利獲得・産業発展に熱中し、「地球の側の限界」には目が向いていない。
  → そのまま、蒙古襲来・朝鮮出兵以来の「海外との本格戦争（日清戦争以降）」へ突っ込んでいく。

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価値転換ポイント

• 「議会ができれば民意で物事が決まる」
  → 「カネと軍事と外圧の中で、議会もまた“力の一部”として操作され得る」。
• 「産業発展＝善、環境破壊＝悪」
  → 「飢え・復興の切迫した現場では、環境破壊も“覚悟の上の選択”として受け入れられた側面がある」。
• 「政治とカネは現代だけの問題」
  → 「室町の土倉から田沼政治、帝国議会まで、一貫して“力の融合（武力＋財力＋婚姻＋コネ）”が政治の中核にあった」。

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思想レイヤー構造

【歴史レイヤー】

• 1889 大日本帝国憲法発布 → 1890 第1回衆議院選挙 → 第1回帝国議会（民党多数 vs 政府）
• 黒田内閣の超然演説 → 大隈襲撃・辞任 → 山県内閣へ
• 第1議会：軍事費 vs 減税で決裂 → 議員買収 → 予算成立
• 松方内閣の第2議会：藩閥批判・足尾銅山公害問題の露呈
• 以後、産業発展と環境問題、政治とカネ、外交と軍事が絡み合う近代日本が本格稼働。

【心理レイヤー】

• 農民・庶民：
  • 選挙からほぼ排除されつつも、税と公害だけは押し付けられる不満。
• 大地主・有権者：
  • 自分の地租を減らすことに集中しつつ、外圧や軍事の現実には距離がある。
• 政府・軍人（山県ら）：
  • 「やられてからでは遅い」という焦燥感と、「民衆は目先の負担しか見ない」という苛立ち。
• 思想家・作家（田中正造・宮崎駿など）：
  • 「発展の陰の犠牲」に気づき、それを言葉や物語で告発しようとする良心。

【社会レイヤー】

• 政治：内閣 vs 民党（自由民権派） vs 貴族院 の三つ巴。
• 経済：銀本位制・産業化・財閥台頭と同時に、農村の負債・公害・格差拡大。
• 環境：工場排水・鉱毒・有明海・足尾など、「目に見える被害」が出始めるが、まだ「発展の犠牲」として軽視されがち。

【真理レイヤー】

• 「力」は形を変えるだけでなくなりはしない。刀が銃になり、銃がカネになり、カネが議席や法律を動かす。
• 人間は「今ここで助かる選択」をしがちで、長期的な環境や地球への影響は後回しにされやすい。
• 誰か一人だけが悪いわけではなく、社会全体が「便利さ」「豊かさ」「安全」の名のもとに破壊に加担してしまう。

【普遍性レイヤー】

• 現代の政治とカネ問題・ロビー活動・環境破壊・開発至上主義も、明治〜戦後と連続する構図。
• テクノロジーや化学物質に感動し、その利便性に飛びついたあとで「全部裏目だった」と気づくパターンは、AI・遺伝子工学などでも繰り返される可能性がある。
• 「最後の木・川・魚」の警句は、今なおCO₂・気候変動・プラスチック汚染の時代にそのまま刺さる。

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核心命題（4〜6点）

1. 帝国議会の開幕は、刀から言論へという転換点であると同時に、「カネと軍事が議会を動かす」という近代政治の現実が最初から露呈した瞬間だった。
2. 室町期の貨幣経済の発展・豪商・土倉から、田沼政治、帝国議会の議員買収に至るまで、日本の政治には一貫して「武力以外の力＝財力をどう使うか」という問題が付きまとってきた。
3. 足尾銅山問題は、「国の富を増やすほどに大地と川と人が傷つく」という近代の矛盾が、政治の場に初めて本格的に顔を出した象徴的事件だった。
4. 戦後の工場汚染・高度経済成長・宮崎駿の告白・クリー族の言葉が示すように、人類は繰り返し「便利さと豊かさのために地球を削る」選択をし、その後になってからその代償に気づく。
5. 明治日本は、外からの戦争の気配と、内側の富国強兵・権利要求・産業化・環境破壊という爆弾を同時に抱えながら、やがて「海外との本格的戦争」に踏み込んでいく、その直前段階にいた。

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引用・補強ノード

• 黒田清隆：超然主義を掲げた第2代首相。
• 大隈重信：条約改正交渉中に爆弾で右足を失うも、立憲改進党・早稲田大学を創設した政治家。
• 山県有朋：徴兵制・軍備拡張を進めた軍人宰相。
• 松方正義：松方デフレで財政を立て直しつつ、農村に厳しい状況を生んだ大蔵卿・首相。
• 田中正造：足尾鉱毒問題を訴えた先駆的環境運動家・議員。
• 五木寛之『大河の一滴』：戦後の工場汚染と復興のトレードオフを描く。
• 宮崎駿：『風の谷のナウシカ』で人間と環境の問題を寓話化したアニメーション監督。
• クリー族の言葉：環境と貨幣の価値の逆転を示す警句。

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AI文脈抽出メタデータ

主題：

• 帝国議会の開幕から、第1・第2議会の対立、政治とカネの構造、足尾銅山公害と環境問題の芽生えを通して、「近代日本の政治が抱えた構造的矛盾（軍備・財政・環境・民権）」を圧縮的に描き出す。

文脈：

• 大日本帝国憲法・内閣制度 → 衆議院選挙・帝国議会 → 超然主義・条約改正・大隈襲撃 → 山県・松方内閣と民党対立 → 議員買収・藩閥批判 → 足尾鉱毒問題 → 産業化と環境破壊 → 戦前の対外戦争への前史。

世界観：

• 政治・経済・軍事・環境・民衆心理は切り離せず、どれか一つだけを善悪で評価しても実状は見えない。
• 人間は「短期の安全・繁栄」のために「長期の危機・破壊」を先送りしがちであり、それが近代史と現代史を貫くパターンになっている。

感情線：

• 民衆の「税を下げてほしい」「負担を減らしてほしい」という素朴な願い。
• 政府側の「やられてからでは遅い」「軍備が足りない」という焦り。
• 公害の被害者の怒りと無力感、田中正造の孤独な戦い。
• 宮崎駿の「自分も加担していた」という苦い自己認識。

闘争軸：

• 民党（減税・民力休養） vs 政府（軍備拡張・外圧対応）
• 富国強兵 vs 環境保全
• 理想としての清廉政治 vs 現実としての政治とカネ
• 「今を生き抜くための選択」 vs 「地球と未来世代への責任」